分析认为，《意见》措施一旦落实，基本从机制上消除了地方政府暗中阻挠企业兼并重组的动机。

此外，参议院银行业委员会也将在9月16日举行听证会，届时财政部长盖特纳将出席。美国众议院旗下的一个委员会已定于9月15日召开听证会，许多支持对人民币采取行动的国会议员和专家将出席。

美国此前从未批准过此类方案。而眼下又恰逢美国11月中期大选在即。昨日，人民币对美元中间价收报6.7817，较前一日升值0.13%。美多方施压人民币据报道，盖特纳8日在接受采访时直言，坦白地说，当前中国当局并没能让人民币快速升值，该升值进程才刚刚开始，我们希望看到他们更加迅速地履行其承诺。目前甚至有部分专家相信，在不安定的政治环境下，美国国会将更有可能通过敦促中国加速人民币兑美元升值的法案。

他称，中国需要增加人民币汇率的弹性，并需要加强宏观审慎管理，防范系统性风险。可查的资料显示，这应是美国高管近来首度强硬提及人民币应该升值的观点。政府在探矿权市场进入条件上对资料占有者予以保护，正是当初国土资源部出台《关于进一步加强探矿权采矿权管理工作通知》的基本出发点，这决定了不完全竞争市场在方向上的优势。

国土资源部相关人士告诉本网记者，国土资源部将加大矿业权有形市场方面的建设，并一直在鼓励来自民间的风险投资进入到诸如矿产资源勘查等领域。该人士表示，国土资源部在近期已经审议通过了《关于建立健全矿业权有形市场进一步规范矿业权出让转让的意见》等文件，也在鼓励地方管理部门落实探矿权、采矿权申请、招标、拍卖制度。但这种管理方式也导致探矿权大量闲置和私下转让，具体表现是确有少数地勘单位或其他市场主体对别的地勘单位已经进行了勘查工作并成为矿产地的区域，借助关系进行登记，侵占他人成果权益或非法进入，蚕食侵吞，直至进行矿产开发。结果发现6000多个有效期内的探矿权，零投入的占2600多个。

本网获悉，国土部已经通过相关文件，来自民间的风险资本将有望获准进入探矿权市场。9月6日，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，该文件明确表示，将鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，具体工作任务安排由工信部牵头，发改委、国土资源部、工商总局、银监会等多个部委参与进行。

2009年下半年，新疆国土资源管理部门曾经组织过一次全疆范围内的地质勘查项目大检查，重点查处圈而不探、以采代探、越界勘查等现象。探矿权大量私下转让的原因是当地探矿热持续升温，甚至连做房地产的、从事物流、娱乐业的都在介入探矿行当这种情况2003前后很普遍，2007年达到高峰。政府在探矿权市场进入条件上对资料占有者予以保护，正是当初国土资源部出台《关于进一步加强探矿权采矿权管理工作通知》的基本出发点，这决定了不完全竞争市场在方向上的优势。

9月6日，国务院正式发布《关于促进企业兼并重组的意见》，该文件明确表示，将鼓励和支持民营企业参与竞争性领域国有企业改革、改制和改组，具体工作任务安排由工信部牵头，发改委、国土资源部、工商总局、银监会等多个部委参与进行。本网获悉，国土部已经通过相关文件，来自民间的风险资本将有望获准进入探矿权市场。或者是对已取得勘查权的区域只占不探，资金、人力一概不投，而是闲置不理，每年编造工作量，延续已到手的勘查权。他表示，有关矿产权市场的规范管理工作，一方面是为了促进政府管理规范化，另一方面也为民间资本的进入，以及该领域内的重组兼并等商业行为打好了制度基础。

拿到证（探矿证）就能卖钱。探矿权大量私下转让的原因是当地探矿热持续升温，甚至连做房地产的、从事物流、娱乐业的都在介入探矿行当。

结果发现6000多个有效期内的探矿权，零投入的占2600多个。国土资源部相关人士告诉本网记者，国土资源部将加大矿业权有形市场方面的建设，并一直在鼓励来自民间的风险投资进入到诸如矿产资源勘查等领域。

虽然长期从事地质找矿工作，手中有各种程度的地质成果和资料，属于物质财富，由于历史原因，许多地勘单位经济比较困难，尽管手中拥有某一区域、某一矿种甚至多个区域、多个矿种的地质资料，但在市场竞争的同一起跑线上，不一定竞争过其他对手。中国有数目众多的地勘单位，在计划经济体制下，地勘单位一直定位于事业单位。跨国公司姑且不说，就是与新崛起的民营经济相比较，地勘单位在经济实力上也处于劣势。熟悉探矿权交易的人士透露。经过仔细核查，最后确立1983个。但这种管理方式也导致探矿权大量闲置和私下转让，具体表现是确有少数地勘单位或其他市场主体对别的地勘单位已经进行了勘查工作并成为矿产地的区域，借助关系进行登记，侵占他人成果权益或非法进入，蚕食侵吞，直至进行矿产开发。

2009年下半年，新疆国土资源管理部门曾经组织过一次全疆范围内的地质勘查项目大检查，重点查处圈而不探、以采代探、越界勘查等现象。该人士表示，国土资源部在近期已经审议通过了《关于建立健全矿业权有形市场进一步规范矿业权出让转让的意见》等文件，也在鼓励地方管理部门落实探矿权、采矿权申请、招标、拍卖制度

也正是因为国家加大了对稀土矿产资源源头的控制力度，促使一些稀土分离厂因原料紧缺而愈发产生了对非法盗采矿石的强烈需求。这是业界对国内稀土冶炼分离产能严重过剩的普遍担忧。

目前我国实际稀土冶炼分离能力已超过20万吨，而今年国土资源部公布的2010年稀土开采总量控制指标为8.92万吨。从往年国土资源部公布的开采总量控制指标和实际产量的对比情况看，由于监督、惩罚措施欠缺等原因，稀土开采总量控制指标的政策执行力度一直不够，在过去3年，国内稀土开采的实际产量一直大于国土资源部公布的指标。

暴利诱导之下，稀土乱开滥采现象层出不穷。赣南地区的稀土矿价格也已上涨至10万元/吨。截至今年8月，国内氧化镨钕吨价上涨至19.7万元/吨，氧化钕吨价上涨至22.3万元/吨。在利益的驱动下，分离厂和盗挖者双方的合作似乎不难想象，而对于稀土矿来源是否合法，彼此自然是心照不宣。

伴随着稀土价格的不断上涨，稀土开采的监管或许正面临新一轮的考验。6月以来，国土资源部启动一轮为期半年的全国稀土勘查、开采秩序专项整治行动，不少违法违规、乱采滥挖的稀土企业也遭遇当头棒喝，国内的稀土价格随之出现新一轮的暴涨。

如果算上非法走私的稀土矿，实际产量可能更为惊人。如今，除了市场需求之外，高额的利润也让非法采矿者欲罢不能。

如今，一边是分离企业合法原料来源的紧缩，另一边则是高额的利润诱惑，可以说，稀土行业的当前环境为不法之徒提供了极大的盗采驱动力。资料显示，伴随着稀土价格的高企，近段时间以来，广东、广西等南方地区陆续曝光了非法开采的事件，部分地区甚至可以用猖獗来形容，而北方稀土在严控之下也出现了新的盗采、倒卖方式。

许多分离加工企业在吃不饱的情况下，会大量收购非法原矿，从而使得稀土开采和生产监管面临巨大压力。因此，监管层应当加强监管，警惕稀土乱象的抬头。冶炼分离产能严重过剩，造成稀土原矿供不应求从往年国土资源部公布的开采总量控制指标和实际产量的对比情况看，由于监督、惩罚措施欠缺等原因，稀土开采总量控制指标的政策执行力度一直不够，在过去3年，国内稀土开采的实际产量一直大于国土资源部公布的指标。

如今，除了市场需求之外，高额的利润也让非法采矿者欲罢不能。冶炼分离产能严重过剩，造成稀土原矿供不应求。

赣南地区的稀土矿价格也已上涨至10万元/吨。许多分离加工企业在吃不饱的情况下，会大量收购非法原矿，从而使得稀土开采和生产监管面临巨大压力。

如果算上非法走私的稀土矿，实际产量可能更为惊人。目前我国实际稀土冶炼分离能力已超过20万吨，而今年国土资源部公布的2010年稀土开采总量控制指标为8.92万吨。